关于印发开户送体验金58开展特困人员照料护理 工作实施方案的通知
2019-09-23   

  普政办发〔2019〕77号

关于印发开户送体验金58开展特困人员照料护理工作实施方案的通知

         各街道办事处,区政府各有关部门:


  经区政府同意,现将《开户送体验金58开展特困人员照料护理工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。


  大连市不限ip开户送体验金办公室年9月20日

     (此件公开发布)

开户送体验金58开展特困人员照料护理工作实施方案

 

为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(辽政发〔2016〕47号),省民政厅、财政厅《关于全面实施城乡特困人员救助供养制度的通知》(辽民发〔2017〕46号)和《大连市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(大政发〔2018〕31号)精神,结合不限ip开户送体验金实际,制定本方案:

一、工作目标

以解决城乡特困人员救助供养面临的突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标,切实加强特困人员照料护理工作,在全区建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度,保障和维护好特困人员基本生活权益,真正实现特困人员基本生活有保障、日常和生病期间有人照料。加强特困人员救助供养机构照料护理和护理床位建设,规范供养服务机构管理。

二、工作任务

(一)照料护理标准

特困人员照料护理标准按照差异化服务原则,根据特困人员生活自理能力和服务需求分档制定,分为全自理标准、半护理标准、全护理标准3个档次。全自理、半护理、全护理特困人员照料护理费标准分别按大连市上年度月最低工资标准的10%、20%、40%确定,开户送体验金58照料护理费标准分别为152元/月、304元/月、608元/月,特困人员照料护理标准随大连市最低工资标准的提高适时调整。

(二)生活自理能力评估内容与标准

特困人员全自理、半自理和全护理等生活自理能力评估按照《特困人员认定办法》规定执行,依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡6项指标综合评估;特困人员生活自理状况,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。

(三)生活自理能力评估方式

由街道办事处干部、村(居)民委员会负责人、特困人员供养机构负责人组成特困人员生活自理能力评估小组,遵循直观、简便、易操作的原则,客观进行评估,填写《开户送体验金58分散(集中)供养特困人员生活自理能力评估认定表》(附件1、2)。必要时,可聘请专业机构人员参加评估,并积极探索委托医疗卫生机构、第三方专业机构等开展特困人员生活自理能力评估,各街道可结合工作实际,对评估认定表部分内容进行调整,统一制定本地区特困人员生活自理能力评估认定表。特困人员生活自理能力发生变化的,街道办事处组织进行重新评估认定,及时变更特困人员生活自理能力认定类别。

(四)照料护理方式

坚持“自主选择、托底供养”的原则,确定特困人员的供养形式和照料护理方式。鼓励和支持全自理特困人员在家分散供养,半护理的可自主选择集中或分散供养,全护理的原则上要实行托底集中供养。分散供养特困人员照料护理,经本人同意后,由街道办事处通过签订照料护理服务协议,委托其亲友、邻里、社会工作者或村(居)民委员会、社会组织、专业服务机构和等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务;集中供养特困人员由户籍所在地的供养服务机构签订照料护理服务协议,为其提供照料护理服务。供养服务机构一般要按照不高于1:10、1:6、1:3的比例分别为全自理、半自理、全护理特困人员配备护理服务人员。供养服务机构要积极创造条件,通过配备专门人员、落实协议合作单位、招募志愿者等为特困人员配备心理咨询服务和医疗服务人员。

分散供养特困人员的照料服务协议原则上由街道办事处、村(居)委会、特困人员、照料护理人员(机构)4方签订(附件3);集中供养特困人员的照料服务协议原则上由街道办事处、供养服务机构、特困人员3方签订(附件4)。各街道可结合工作实际,对协议部分条款进行调整,统一制定本地区照料护理协议,区民政局适时抽查街道办事处、村(居)委会、供养服务机构和照料护理人员(机构)履行协议情况,并以此作为支付照料护理人员或照料护理机构费用的重要依据。

(五)照料护理补贴的使用

特困人员的照料护理补贴主要用于辖区内特困人员住院医疗期间照料护理或日常照料护理服务,由财政部门拨付给街道办事处,街道办事处财政部门按(月或季)发放给签订照料护理服务协议的亲友、邻里、社会工作者或村(居)民委员会、社会组织、专业服务机构、集中供养服务机构。

分散供养特困人员照料护理补贴不发放给特困人员本人,不得将照料护理补贴拨付给村(居)委会发放,更不能委托村(居)委会干部个人发放;拨付到集中供养特困人员所在供养服务机构的照料护理补贴,由供养服务机构按规定统筹使用,主要用于供养服务机构照料护理人员开支,添置与特困人员照料护理相关的设施设备等,但不得用于机构改造维修、添置与特困人员照料护理无关的设施设备等。

三、保障措施

(一)切实提高认识。落实特困人员照料护理补贴制度是提升养老服务质量建设专项行动的一项重要内容,是党中央、国务院的重要决策、部署的重要事项,是凡事必督、追责必严的重要工作,各街道办事处要严格执行党中央统一部署,认真贯彻抓落实、不懈怠。

(二)切实担当履责。街道办事处指导和帮助本辖区内供养服务机构提升照料服务能力,提高全护理和半护理特困人员的集中供养率,按照标准配备照料护理人员;对分散供养特困人员要组织专门人员人逐户深入分散供养特困人员家中了解辖区内特困人员基本情况和照料护理意愿,征求其委托照料人(机构)意见,签订照料服务协议,落实照料服务责任,确保其“平日有人照应、生病有人看护”。村(居)委会要配合街道办事处和民政部门了解辖区内分散供养特困人员基本生活情况,掌握照料护理人员(机构)服务情况,为发放照料护理资金提供有效依据。

(三)完善和规范特困人员档案。街道办事处安排专门人员,按照“一人一档案”的要求,根据《大连市特困人员救助供养档案》目录,重新整理特困人员档案,补充完善生活自理能力评估评估材料,分散(集中)供养特困人员照料护理协议材料等,加强特困人员档案管理,做到按时整档、归档及时、资料完整、管理规范。

请各街道于11月15日前完成特困人员生活自理能力评估认定和照料护理协议书的签订工作,12月底前全面完成《大连市特困人员救助供养档案》。

 

联系人:张斯健  联系电话:83112998 邮箱:83112998@163.com

 

附件:1.《开户送体验金58分散供养特困人员生活自理能力评估认定表》

2.《开户送体验金58集中供养特困人员生活自理能力评估认定表》

3.《开户送体验金58分散供养特困人员照料护理协议书》

4.《开户送体验金58集中供养特困人员照料护理协议书》

 

附件1:

开户送体验金58分散供养特困人员生活自理能力评估认定表

特困人员基本情况

姓 名


性别


出生

年月


供养

形式


户籍所在地


身份证号


照料护理服务

协议人姓名


与特困人员关 系


联系电话


生活自理能力评估结果

序号

评估指标

分项评估结果

生活自理状况

自主吃饭


具备生活

自理能力


自主穿衣


自主上下床


部分丧失生活

自理能力


自主如厕


室内自主行走


完全丧失生活

自理能力


自主洗澡


村(社区)

综合评估结果

全自理□  半自理□

全护理□

 

负责人签字:      (盖章)

 

年 月 日

街道办事处

审核意见

根据村(社区)综合评估结果,

评估结论为:

                      (盖章)

负责人签字:                年 月 日

 

备注:特困人员生活自理状况,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力;“分项评估结果”、“生活自理状况”和“村(社区)综合评估结果”栏可在对应的格内打“√”;街道办事处评估结论分别填“生活全自理”、“生活半自理”或“生活全护理”字样。

附件2:

开户送体验金58集中供养特困人员生活自理能力评估认定表

特困人员基本情况

姓 名


性别


出生

年月


供养

形式


户籍所在地


身份证号


照料护理服务

协议人姓名


与特困人员关 系


联系电话


生活自理能力评估结果

序号

评估指标

分项评估结果

生活自理状况

自主吃饭


具备生活

自理能力


自主穿衣


自主上下床


部分丧失生活

自理能力


自主如厕


室内自主行走


完全丧失生活

自理能力


自主洗澡


供养服务机构综合评估结果

全自理□  半自理□

全护理□

 

负责人签字:      (盖章)

 

年 月 日

街道办事处

审核意见

根据村(社区)综合评估结果,

评估结论为:

                      (盖章)

负责人签字:                年 月 日

 

备注:特困人员生活自理状况,6项指标全部达到的,可以视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可以视为部丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力;“分项评估结果”、“生活自理状况”和“村(社区)综合评估结果”栏可在对应的格内打“√”;街道办事处评估结论分别填“生活全自理”、“生活半自理”或“生活全护理”字样。

附件3:

开户送体验金58特困人员照料护理协议书

(分散供养特困人员)

 

街道办事处 (以下称甲方):                  

 

村(居)委会(以下称乙方):                 

 

特困人员姓名(以下称丙方):                 

照料护理人员姓名或照料护理机构(以下称丁方):

                              

根据民政部《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)、《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(辽政发〔2016〕47号)和《大连市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(大政发〔2018〕31号)文件规定,为做好特困人员照料护理工作,经甲、乙、丙、丁四方协商一致,达成如下协议:

一、甲方的权利、责任与义务

1、甲方要按照国家、省、市、有关文件精神,落实特困人员照料护理相关政策。

2、甲方应组织乙方开展特困人员照料护理相关政策和业务培训,帮助乙方熟悉上级关于特困人员照料护理的有关政策和业务。

3、甲方组织人员做好丙方生活自理能力评估工作。

4、甲方要及时了解丁方提供照料服务的情况,并向区民政部门反馈,为发放照料护理补贴提供依据。

二、乙方的权利、责任与义务

1、乙方要按照甲方要求,将特困人员照料护理政策落到实处。

2、乙方要及时掌握和反馈丙方的生活近况,注意其情绪变化和身体状况,有重要情况及时向甲方汇报。

3、乙方要配合甲方共同做好丙方的生活自理能力评估工作,当丙方身体状况出现重大变更时,应向甲方提出重新认定丁方生活自理能力的申请。

4、乙方要及时了解丁方提供照料服务情况,并向甲方反馈。

三、丙方的权利、责任与义务

1、丙方按照政策享受特困人员照料护理服务,并应自觉遵守国家、省、市、县关于特困人员救助供养政策的相关规定。

2、丙方在分散供养期间可享受丁方提供的照料护理服务,并有权向丁方提出与服务内容相关的需求和合理化建议。

3、丙方要注意健康和人身安全,遇事要及时向甲方、乙方或丙方报告。

四、丁方的权利、责任与义务

1、丁方应熟知国家、省、市特困人员救助供养政策,协助甲方、乙方共同做好丁方的照料护理工作,并可按时获取照料护理补贴。

2、丁方应根据照料护理需求,为丙方提供日常看护、生活照料、住院陪护等照料护理服务。

3、丁方要自觉接受甲方和有关上级部门的监督、指导,提高自身照料护理服务质量。

4、丁方及时向甲方、乙方报告丙方的身体状况和急需解决的困难。

五、协议的生效和解除

1、本协议至各方签字盖章后生效。

2、本协议一式四份,甲、乙、丙、丁方各执一份,未尽事项由四方商定另附。

3、按照坚持"自主选择、托底供养"的原则,特困人员可以自行选择供养方式,丁方自愿选择集中供养并经甲方批准的,此协议自行终止。

 

甲方:  (盖章)     负责人签字:

 

乙方:  (盖章)    负责人签字:

                    

丙方:     (签字、手印)   联系方式:

丁方:     (签字、手印)   联系方式:

 

年    月    日

附件4:

 

开户送体验金58特困人员照料护理协议书

(集中供养特困人员)

 

街道办事处 (以下称甲方):                  

 

供养服务机构(以下称乙方):                 

 

特困人员姓名(以下称丙方):                 

 

根据民政部《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)、《辽宁省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(辽政发〔2016〕47号)和《大连市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(大政发〔2018〕31号)文件规定,为做好特困人员照料护理工作,经甲、乙、丙、丁四方协商一致,达成如下协议:

一、甲方的权利、责任与义务

1、甲方要按照国家、省、市、县有关文件精神,落实特困人员照料护理相关政策。

2、甲方指导和帮助乙方做好照料护理区建设工作。

3、甲方组织人员做好丙方生活自理能力评估工作,并将评估结果及时通报丙方。

4、甲方要为乙方配备照料护理工作人员,组织开展照料护理相关教育和培训工作,并按照料护理标准,落实照料护理补贴。

二、乙方的权利、责任与义务

1、乙方应为丙方提供必要的生活、娱乐、休息、照料护理等设施,并要根据丙方的生活自理能力水平,安排照料护理人员为丙方提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务。

2、乙方应密切关注丙方的思想状况和身体状况,并有针对性地做好相应的服务工作,将问题解决在萌芽状态,如遇重大事情要及时向甲方报告。

3、乙方自觉接受甲方和有关上级部门的监督、指导,加强内部管理,提高照料护理服务质量。

三、丙方的权利、责任与义务

1、丙方应自觉遵守国家、省、市关于特困人员救助供养政策的相关规定,自觉遵守乙方制定的相关规章制度。

2、丙方在集中供养期间享受乙方提供的饮食等日常生活所需的各项保障及必要的照料护理服务,有权向乙方提出与服务内容相关的需求和合理化建议。

3、丙方要注意健康和人身安全,遇事及时向乙方报告。一旦出现自己人为的安全事故,责任自负。

四、协议的生效和终止

1、本协议至各方签字盖章后生效。

2、本协议一式三份,甲、乙、丙方各执一份,未尽事项由三方商定另附。

3、按照坚持"自主选择、托底供养"的原则,特困人员可以自行选择供养方式,丙方自愿选择分散供养并经甲方批准的,此协议自行终止。

 

甲方:  (盖章)     负责人签字:

 

乙方:  (盖章)    负责人签字:

                    

丙方:     (签字、手印)   联系方式:

 

年    月    日

 

 


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